欧盟“大费周章”意在保护国内产业

       无锡钢管产品出口欧盟的数量和金额不大。“我们测算了一下，直径超过406.4毫米无缝钢管案件总涉案金额近3000万美元，一年出口额约3万吨。”刘文学对《经济参考报》记者说，这么小的金额让欧盟如此大费周章令人感到吃惊。“进口量和进口额都很小，像无锡精拉管所说的会对欧盟行业产生很大影响，事实情况完全不支持这一点。”
另一方面， 无锡钢管厂的调查对涉案产品的分类过于粗糙。“比如说，O C T G管，管线管、机械管都划分到同一类涉案产品，但实际上O CTG管、管线管在国际同行的A PI标准里是通用性产品，是流体输送用管，在标准、尺寸、规格、长度等方面都有明确界定，具有通用性特征，但是机械管完全不具备这些特征，简单划分在一起显然不合适。”刘文学说，另一方面，从产品规格上来看，像诚德钢管、天津钢管、衡阳钢管所生产的外径800毫米及以上规格的钢管，欧盟境内目前并没有企业生产，也被划分到了涉案产品，显然应该排除在外。
商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示，欧盟之所以密集发难中国出口，根本上还是为了保护本国产业，顺利推进其再工业化战略。实体经济的内生动力、通过制造业的振兴发展解决就业，成为欧盟目前突出要解决的问题。而近年来在一些竞争行业发展迅猛的中国，也就被视作威胁欧盟产业竞争力的对手，成了欧盟贸易政策瞄准的目标。
以无锡高压锅炉管为例，据了解，欧盟为仅次于中国的全球第二大钢铁生产市场，钢铁业占欧盟G D P比重的1.5%左右，27个成员国中有23个国家的钢铁工业占据重要产业地位。
2012年，钢铁需求下跌，产能过剩日益凸显。据统计，欧盟钢铁年产能约为2.1亿吨，而实际需求仅为1.5亿吨至1.6亿吨，产能过剩达25%。欧盟钢铁巨头业绩下滑明显。去年以来，欧洲钢铁联盟数次向欧盟投诉称，推动欧洲市场从中国进口钢铁产品激增的背后是中国政府的补贴，这有违公平。
近年来，我国钢铁产品已经成为欧美等国贸易保护大棒挥舞打压的“重灾区”。据统计，2012年，我国累计出口钢材5573.21万吨，与2011年相比增长14.02%。但主要品种都卷入了“双反”漩涡。针对我国钢铁产品的贸易救济案件有9起，呈爆发式增长态势。
业内预计，2013年钢铁贸易摩擦减少的可能性不大。《经济参考报》记者根据公开信息初步统计，2013年年初至今，新发起的涉华钢铁产品贸易救济调查已达7起。发起方包括加拿大、欧盟、澳大利亚等，涉及我国镀锌钢丝、热轧钢板、热轧中厚板、无缝钢管等多项产品，其中绝大多数为“双反”调查。
一位钢厂负责人对《经济参考报》记者表示，受高额税率影响，很多企业都已放弃欧洲市场，一些仍在出口欧洲的企业也基本处于亏损边缘。行业利润大幅下降，企业苦不堪言。