取消核准 带动改革步伐

国家发展改革委此前密集批复的铁路项目有不少位于“一带一路”沿线，加之未来跨国项目的展开，对于钢铁消费会有很大带动。卓创资讯钢铁分析师刘新伟在接受中国经济导报记者采访时认为，“一带一路”对于生产轨道钢、列车用钢的企业将有明显利好，如生产轨道钢的马钢和生产不锈钢的太钢、宝钢等企业。但从近期公布的新版政府核准的投资项目目录来看，我国政府依然严控过剩产业新增项目。虽然投资目录中取消了核准，但根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，各地方、各部门不得以任何其他名义，任何方式备案新增相关过剩行业产能项目。

中国钢铁工业协会公布前三季度钢铁工业运行情况。数据显示，下游行业需求增长乏力，1~9月份全国粗钢（折合量）表观消费量约5.6亿吨，同比减少516万吨，下降0.9%，而粗钢产量保持高位，同比增长2.34%，市场供大于求矛盾依然突出，钢材价格难以回升。重点统计的大中型钢铁企业销售利润率为0.71%，同比提高0.30%。可以看到，钢铁行业虽然整体保持盈利，但盈利水平仍然很低，基本处于盈亏边缘。中国钢铁工业协会副秘书长迟京东告诉中国经济导报记者。由于钢厂的关停会影响到当地的经济、就业和社会稳定，一些地方政府甚至还在‘纵容’钢企宁愿‘打肿脸充胖子’也要继续生产下去。”刘海明建议，政府应当严格控制土地开发总量、严控环保标准，此外，应营造公平竞争的环境，充分尊重市场，“国企该退还得退”。

将势必带动钢材需求，再加上沿线国家的基础设施互联互通，在很大程度上将缓解国内供需不平衡的矛盾，为过剩生产力寻求市场，对国内钢铁的用钢需求起到提振的作用。张琳还指出，“一带一路”所涉及到的这些国家，其经济发展水平大多落后于中国，这些国家的钢铁生产成本、规模都无法与中国相比。由于基础建设的投资大部分由中国来完成，国内钢铁无疑会是基础设施建设的首选，由此可以带动过剩产能的消化。

“一带一路”究竟可以消化多少过剩产能？随着新版政府核准的投资项目目录的公布，政府依然严控新增过剩行业产能项目。这两项政策的“一扬一抑”是否存在矛盾？中国钢铁工业协会副秘书长迟京东告诉中国经济导报记者，我国钢铁业的过剩产能巨大，完全可以覆盖“一带一路”所带来的新增需求，无需新增产能。中国拥有全球最多的外汇储备和巨大数量的过剩产能。由此也必将通过资本输出带动消化过剩产能。

环保部门、土地审批部门对于过剩产业的项目审批仍十分严格。钢铁行业1~9月份销售收入利润率是0.71%，电解铝是-3.73%，其他类似行业基本上也是微利或者不赚钱，据她了解，即使项目申报流程有所便捷，企业对于扩大产能的意愿也不强烈。今年前9个月，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃这些产能过剩行业的固定资产投资同比分别下降5%、14.4%、31%和6%。而且，新增加投资主要用于续建项目，投向一些结构调整、节能减排和产品深加工项目。

中国正经历着由经济高速增长、钢铁工业蓬勃发展，转向经济增长恢复常态、钢铁工业过剩调整的阶段。大量过剩的钢铁产能和岌岌可危的盈利水平亟待改变。本期的中国经济导报，试图从“一带一路”的战略规划、“中澳自贸区”的便利条件中，接受采访的专家一致认为，只有钢铁企业深入挖掘内部潜能，提高产品科技含量，改变过去以量增利的方式，并严格遵守市场规律，当停则停，才是钢铁行业涅?重生的不二法门。